2014年包头市土右旗政府工作报告

—— 2014年2月12日在土右旗第十六届人民代表大会第二次会议上

土右旗人民政府代旗长 赵 辉

各位代表：

现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请旗政协委员和列席会议的同志们提出意见。

2013年工作回顾

一年来，我们深入贯彻落实党的十八大、自治区“8337”发展思路和市委十一届五次全委会议精神，紧紧依靠旗委的坚强领导，人大、政协的真情帮助和有力监督，围绕建设中等城市的奋斗目标，科学谋划，主动作为，务实创新，勤勉工作，较好地完成了旗第十六届人民代表大会第一次会议确定的各项目标任务，全旗经济社会实现逆势而上、稳中有进。地区生产总值达到316.1亿元，增长10.7%;规模以上工业增加值完成117.2亿元，增长18.3%;固定资产投资完成297.6亿元，增长18.6%;地方财政收入完成28.5亿元，增长6.9%;城乡居民收入达到25966元和12909元，分别增长9.4%和12.5%，主要经济指标全部完成区、市“十二五”发展规划中期评估后的任务，经济总量位居全市外五旗县区第一，规模以上工业增加值、固定资产投资增速居全市首位。

一是经济支撑能力持续增强。坚定不移地实施工业强旗战略。突出抓好重大工业项目建设，大力推进总投资262.8亿元的31个重点工业项目，总投资29.9亿元的山晟、明华20兆瓦光伏电站、友多光电LED单晶等16个项目建成运营;总投资232.9亿元的华电土右电厂、大地金辉铝板带等15个项目加紧建设;总投资322亿元的40亿立方米煤制气等4个项目签约落地。落实电价补贴、贴息贷款等扶持资金3500万元，明华集团进入全国民营企业500强，鑫辰集团、山路集团进入自治区民营企业100强。大力提升工业园区承载能力，新型工业园区被评为自治区级承接产业转移示范园区、新型工业化产业示范基地和首家直供电试点园区，全年营业收入完成233亿元，增长23%。全旗工业增加值完成162.8亿元，增长16.1%。坚持不懈地提升服务业发展活力。全年煤炭产销量完成8118万吨，行业税费收入实现16.4亿元。引进建设辛集皮革城等高端商贸项目，全年社会消费品零售总额完成36.8亿元，增长11.3%。美岱召晋升为国家4A级旅游景区，敕勒川博物馆获评“国家二级博物馆”，林果采摘、休闲垂钓等乡村特色旅游业初具雏形。全年三产业增加值完成94.8亿元，增长7.3%。稳固提升农牧业综合生产能力。投入引导资金8000万元，新建高标准万只肉羊养殖园区3个、千只小区8个，肉羊出栏突破200万只，养殖业规模化比重达到75%;改扩建蔬菜保护地1.5万亩，土地集约化经营面积扩大到42万亩，粮食产量达到75.8万吨，集约化经营比重达到30.3%;小尾羊140万只肉羊屠宰加工项目建成投产，北辰饲料等项目加快建设，农畜产品就地加工转化率达到61%。我旗被农业部认定为国家产业化示范基地。全年一产业增加值完成40亿元，增长5.2%。

二是城市承载能力持续提升。实施了总投资26亿元的32项城市规划建设项目，城市空间快速拓展，城市形象更加靓丽。完成城市总规报批和主城区控规、城市绿地、“一园两街” 【1】、特色村镇规划设计。敕勒川、阿勒坦景观大道两侧欧风丽苑、源泰绿洲等7座高端商务住宅楼宇开工建设，房地产开发规模达到125万平方米。阿勒坦大道、科技大街东延伸等5条城区道路和G6高速公路美岱召、萨拉齐出口建成通车。城区市政设施配套更趋完善，新增集中供热62万平方米、集中供气4000户，雨污水集中收集率达90%。改造小街巷35条、旧小区5.3万平方米，新增便民市场4处。完成敕勒川大街、萨拉沁广场等精品亮化、绿化工程，我旗被命名为“自治区园林县城”。健全城市管理网格化巡控机制，城乡结合部、重点区域实现精细化、常态化管理。

三是乡村面貌持续改观。累计投入4亿元，组织实施了以农民新居、基础设施、环境整治为主要内容的“十村示范、百村整治” 【2】工程，建成美岱桥等5个自治区级高标准示范村，美岱召村被住建部评为“中国传统村落”，沙图沟村被评为自治区首批“美丽宜居村庄”。投入800万元改善了10个少数民族聚居村的生产生活条件。完成了黄河堤防加固一期、团结灌区泵站改造工程，实施了总规模20万亩的农业综合开发、土地整理、粮食增产、水权转让等项目。健全完善土地利用出让制度，荣获“全国国土资源节约集约示范旗”称号。率先在全区组建了乡镇联合执法中队、在全市建立了乡村环境卫生长效保洁机制。铁路、公路沿线生态环境综合治理快速推进，高标准实施了110国道沿线立面仿古改造，清理取缔煤场、搅拌站48家，超额完成年度绿化任务。大力实施生态建设工程，完成天然林保护和重点区域绿化6.4万亩，森林覆盖率达到27.8%。

四是民生保障持续改善。民生领域累计投入19.2亿元，占公共财政预算支出的71.2%，增加19.9个百分点。投资9.1亿元实施的十项好事实事全部兑现。争取上级政策性资金9.7亿元，通过“一卡通”平台发放粮食直补、退耕还林、城乡低保、社会救济等各类补贴资金2.45亿元。事业单位绩效工资制度全面落实，提高了住房公积金补贴及机关事业单位人员丧葬费和遗属补助费标准。城乡居民社会保险新增2.2万人，为6.4万人发放保险金3.5亿元。城镇低保提高到每人每月500元、农村低保提高到每人每年4756元，五保户分散、集中供养分别提高到每人每年4816元和7500元，城乡低保、五保实现应保尽保。新农合报销比例提高10%，住院补偿封顶线提高到15万元。新增城镇就业2003人，累计转移农村富余劳动力9.1万人次。争取扶贫专项资金5600万元，帮扶6200名贫困群众稳定脱贫，为低收入农户发放冬季取暖用煤1.5万吨。新建成保障性住房160套，改造农村危旧房800户。总投资1508万元的就业和社会保障服务中心、4个乡镇服务站、2所敬老院、3所日间照料中心全部建成。

五是社会事业持续进步。以教育、医疗、文化和社会管理创新为重点的社会公共服务能力快速提升。投资2.3亿元，完成民一中新校区、10所高标准幼儿园建设，为28所学校配备了教学设备。民一中与包九中达成合作办学协议。2013年全旗高考、中考成绩均位列外五旗县区第一。总投资5000万元的卫生疾控中心项目完成基础工程，9所乡镇卫生院改扩建完成主体工程。旗医院与市中心医院合作办医深入推进。公开招聘基层医疗卫生专业技术人员111人。建成基层文化站点55个，覆盖率达到90%以上，文化大院群众活动品牌名列文化部“群星奖”榜首。社会管理创新深入推进。搭建形成“一委一站一居” 【3】社区工作架构，社区网格化管理全面推行。投资900万元建成视频监控联网系统，实现了城区监控全覆盖。持续开展“打黑除恶”、全民禁毒“百日会战”等专项行动，社会治安形势进一步好转。严格落实安全生产责任制，全年未发生重大生产安全责任事故。高度重视信访工作，实现了“零进京、零非访”目标。

六是行政能力持续加强。坚持依法科学民主决策，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，建立了旗政府落实旗人大评议意见、旗政协调研报告长效机制，办理人大代表、政协委员意见、建议153件，做到了件件有落实、事事有回音。以“四五六”工作法为载体的党员干部转变作风、服务群众活动取得重要成果，累计投入1.93亿元，办结民情事项2304项，帮扶困难群众4100户，“四五六”工作法在全区推广。全旗党员干部在持续深入基层、扎实为群众办实事、解难事过程中，党性得到锤炼，服务群众能力明显提升。加快政府职能转变，开展了行政审批事项清理，依法公开了政务信息，政务服务中心投入使用。严格执行“三重一大” 【4】制度，惩防体系建设扎实推进。认真落实上级改进工作作风有关规定，完成超标准办公用房腾退、超标超编公务用车清退工作，“三公”经费支出下降27%。加强机关事业单位工作人员管理，持续开展了整风肃纪专项活动，干部队伍形象明显转变。

各位代表，过去的一年，是我们在解放思想中振奋精神，坚持与时俱进，从锐意改革中实现突破的一年;是我们在经济转型中历经考验，坚持脚踏实地，从真抓实干中竭力奋起的一年;是我们在竞争中直面挑战，坚持同舟共济，从发展大潮中超越自我的一年。一年的艰苦努力，取得的成绩来之不易。成绩的取得，是旗委统揽全局、科学决策的结果，是人大、政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全旗上下克难攻坚、团结拼搏的结果。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族干部群众，向始终支持政府工作的人大代表、政协委员，向所有关心、支持全旗发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全旗经济社会中还存在一些不容忽视的困难和问题。主要是：新型工业化起步晚，煤炭占经济的比重较大，主导产业培育任重道远;园区承载能力有待提升，落地项目跟踪服务还需加强，运行机制仍需完善;农村基础设施差，生态环境治理历史欠账多，城乡一体化建设任务繁重;基本公共服务体系还不健全，城乡居民持续增收难度较大，社会建设和改善民生还有大量工作要做，等等。对此，我们一定高度重视，坚决采取有力措施，切实加以解决。

2014年工作安排

今年及今后一个时期，是我旗推进新型中等城市建设，打造包头市新的经济增长极的关键时期。发展时不我待，机遇稍纵即逝。我们必须以更强的执行力，抢抓机遇，狠抓落实，努力在新一轮改革发展浪潮中抢夺先机，赢得主动。

今年及今后一个时期政府工作的指导思想是：以党的十八大、十八届三中全会精神和自治区“8337”发展思路为指导，坚持新型工业强旗与文化生态立旗并重发展思路，以建设呼包鄂区域新型中等城市和提前全面建成小康社会为总目标，按照“一区六基地” 【5】 发展定位，牢牢把握解放思想第一先导、项目建设第一抓手、改革创新第一动力、富民惠民第一目的发展要求，加快形成“一轴两带三区” 【6】产业布局和“一城双核多点”

来源：招商网络

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